纺企竞争回归同一“政策起跑线”
文章出处:http://www.ycbjfzfz.com  作者:admin  发布于:2015-11-6  文字:【】【】【

  12月9日,中国政府网传出消息,国务院发布通知,全面清理规范税收等优惠政策,凡违法违规或影响公平竞争的政策,都要纳入清理规范的范围。既要规范税收、非税等收入优惠政策,又要规范与企业缴纳税收或非税收入挂钩的财政支出优惠政策。各地专项清理情况应于2015年3月底前报送财政部,由财政部汇总报国务院。 

  《通知》要求,各地区、各有关部门要认真排查本地区、本部门制定出台的税收等优惠政策,特别要对与企业签订的合同、协议、备忘录、会议或会谈纪要等进行全面梳理,摸清底数,确保没有遗漏。通过专项清理,违反国家法律法规的优惠政策一律停止执行,并发布文件予以废止。

  同时,规范非税等收入,严格财政支出管理,也是此次清理规范的重点。《通知》明确,严禁对企业违规减免或缓征行政事业性收费和政府性基金、以优惠价格或零地价出让土地;严禁低价转让国有资产、国有企业股权以及矿产等国有资源;严禁违反法律法规和国务院规定减免或缓征企业应当承担的社会保险缴费,未经国务院批准不得允许企业低于统一规定费率缴费。未经国务院批准,各地区、各部门不得对企业规定财政优惠政策,包括先征后返、列收列支、财政奖励或补贴,以代缴或给予补贴等形式减免土地出让收入等,坚决予以取消。

  其他优惠政策,如代企业承担社会保险缴费等经营成本、给予电价水价优惠、通过财政奖励或补贴等形式吸引其他地区企业落户本地或在本地缴纳税费,对部分区域实施的地方级财政收入全留或增量返还等,要逐步加以规范。

  除法律规定外,各地不得自行制定税收优惠。

  专家指出,我国税收优惠政策尤其是区域优惠政策过多过滥,各地争相把区域性税收优惠政策组合作为地方政府促进经济发展的最有分量的手段之一,区域性税收优惠政策有碎片化和泛化趋势,造成了明显的不良效应。同时,一些地方政府和财税部门执法不严,通过税收返还等方式变相减免税,制造“税收洼地”,影响了国家税制规范和市场公平竞争。

  而目前各地现行优惠政策中,有一些是国务院根据区域发展的需要,统筹安排设立;还有一些则是地方自行设置,包括税收的先征后返、财政奖励或直接减免土地出让收入等。如何清理?财政部相关负责人表示,第一种情况已经规定的经过国务院批准的,税收优惠的区域性政策,有时限的到时限要解除,没有时限的,要定出时限,清理解除;没有经过批准的一律要解除。第二是中央统一规定的地方自行清理自己出台的这些政策。

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